国土部施压地方解决囤地 称半数闲置地系政府造成

      针对近期被曝光的1457宗囤地名单，国土部土地利用司司长廖永林昨日在接受媒体采访时表示，目前土地闲置大体分两类，企业自身原因造成的占46%，另外占54%的闲置土地主要是由政府原因造成的。分析认为，国土部意图通过施压地方政府，以期尽快解决囤地现象。

    “造成囤地的主要原因，一个是企业自身由于资金的不到位、开发政策的调整造成了土地闲置，这样我们应该严格按照土地闲置处置办法来做。还有是企业拿了地以后由于政府原因没法进行开发。”廖永林指出，这主要有两种类型：一类是已经供应的土地并非“熟地”，即征地拆迁尚未完成，无法直接开发；另一类是卖地以后，涉及到城市规划的调整，导致土地无法如期开工等。

    国土部的这一表态，将地方政府推到囤地事件的前台，但业内人士也指出，所谓政府原因，其实也跟开发商不无关系。一位不愿透露姓名的业内人士告诉记者，确有很多聪明的企业置身于地方政府“呵护”之下，名正言顺地囤地，坐待土地升值，一般给出的理由均是拆迁或者城市规划更改。此前，SOHO中国董事长潘石屹曾公开表示，在房地产界“囤地”比盖楼赚钱。

    上述业内人士表示，在现有财税体系下，地方资金捉襟见肘，能通过卖地来赚钱，很多开发商便是看中这一点，通过不断买地—改规划—囤地来达到坐等升值的目的。

    不过，北京大学房地产研究所所长陈国强指出，相关部门打击囤地的政策由来已久，像闲置满两年无偿收回等是早有的规定，但一直以来难以彻底解决囤地问题的主要原因，还是地方政府的执行力不够以及土地情况比较复杂。“有些是政府规划变更，还有的地块涉及方方面面的利益，若处罚会影响很多方面，所以当地政府往往睁一眼闭一眼。”

    对此，廖永林也明确表示，超过合同规定时间一年以上不开发的，都叫做闲置土地。是企业原因，闲置满一年的，将收取土地出让金的20%作为闲置费；闲置满两年以上的，将通过收回土地的方式来处理。如果是政府原因，采取促进开发利用、改善相应条件的措施，长期不改的进行行政问责等。